21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

近期，山东青岛外卖员被保安连捅数刀事件引起广泛关注。

美团外卖就此事回应称：“青岛李沧区骑手遇害一事令人痛心。事发后，我们积极协助警方调查，同时，我们会和家属一起配合司法机关依法向行凶者及相关方追究相应法律责任。对于家属在案件中所需要的法律援助，我们已协调律师等相关专业资源，以全力维护骑手的合法权益。”据了解，除跟进保险理赔外，美团外卖还将为受害者家属提供相应抚慰金，以保障他们后续生活。

事件发生后，保安管理制度与外卖员配送时限（算法）之间的矛盾成为热议话题。受访专家指出，当前劳动群体对于劳动规则的制定缺乏足够话语权和参与度，如社会能一定程度地接受“效率的非中心化”，将有助于减轻基层个体之间的压力。此外，平台优化算法、推进管理从”有序“到”精细“，政府、个人、企业、社会应形成合力，建设新业态灵活用工的联动协调机制。

秩序管理与算法规则之争？专家：不宜做简单归因

近期，山东青岛李沧区某小区门口，疑因保安不许外卖员骑车进小区送餐，双方发生冲突，外卖员被保安连捅数刀。据警方通报，2023年12月5日22时许，李沧区某居民小区发生一起刑事案件。小区保安员赵某(男，54岁)与外卖员李某(男，32岁)发生争执，持刀将李某捅伤。案发后，赵某被公安民警当场抓获，李某送医经抢救无效死亡。犯罪嫌疑人赵某已被依法刑事拘留，案件正进一步侦办中。

上述事件引发社会广泛关注，经记者梳理发现，北京、广州、长沙、信阳等地都曾发生过外卖员与小区/商厦保安的冲突，门禁管控、电动车停放等问题成为导火索。青岛外卖员被捅致死事件发生后，保安管理制度与外卖员配送时限（算法）之间的矛盾再次成为热议话题。

对此，受访专家均强调，首先要明确青岛外卖员被捅致死是性质极端恶劣的悲剧性事件，保安本身的制度要求并不是施暴的理由，故意杀人将面临严峻的法律处罚。不宜将二者的冲突原因直接归结为两种制度的对立，而要看到更深层的社会问题。

“保安和外卖员的冲突为什么会发生？这背后有复杂的原因，需要从整体的行业运行体系来思考。当效率驱动的劳动/服务模式深入到生活的具体场景时，会触动各种管理体系的冲突，这其中不仅有骑手、保安，还有消费者和市场的需求。劳动群体对于劳动规则的制定缺乏足够话语权和参与度。”中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉认为，如果能在社会范围内形成共识，一定程度地接受“效率的非中心化”，有助于减轻基层个体之间的压力。

南开大学数字经济交叉科学中心研究员陈兵教授长期关注外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者群体，对于公众关注的“困在算法中的骑手”问题，他指出，平台早期的算法设计逻辑更倾向效率优先，目的是获取更多的商业利益，如何节约成本、如何吸引更多用户是主要的考量因素，而“算法取中”则要求兼顾公平与效率，增强算法的包容性，保障劳动者安全。

“具体到保安和外卖员的冲突，保安有维护秩序的压力，外卖员有按时送达订单的压力，这二者并不是不可调和的，两种管理制度都有合理运行的空间，可以选择柔性管理的手段。比如设置外卖集中存放处、优化骑手配送时效规则等等。”陈兵说道。 

在算法优化方面，陈兵建议，平台应以“保证算法向善”为基本原则，进一步细化落实关于算法解释权的相关规定，提高算法透明度，同时，建立畅通的劳动者的投诉举报机制，在调整派单、抽成等涉及劳动者核心利益的算法规则时，应全面了解并充分吸纳劳动者的诉求，对算法不合理之处及时修正。

平台调整考评机制，骑手遇异常场景可获更多配送时间

近年来，对于涉及劳动者权益的平台算法，监管不断走深走实。早在2021年7月16日，人社部等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》就指出，督促企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。工会或劳动者代表提出协商要求的，企业应当积极响应，并提供必要的信息和资料。指导企业建立健全劳动者申诉机制，河北灵鹿科技有限公司保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。

2021年7月26日，市场监管总局、国家网信办等七部门联合发布《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

记者了解到，自2021年以来，美团外卖、饿了么平台已做出相应举措，推动算法规则公开及改进，积极落实“算法取中”。

美团外卖先后七次公开算法规则，包括“预估到达时间”、“订单分配”、”骑手劳动安全保障”“大重贵订单配送规则”等等。《2022年美团骑手权益保障社会责任报告》显示，2022年全年美团在66座城市召开了200场骑手恳谈会，近3000名骑手参与。在听取骑手建议的基础上推动算法规则公开及改进。自“预计送达时间点”改为“预计送达时间段”后，骑手因超时、差评等问题导致的异常情况减少52％。 

在骑手评价规则方面，美团推动合作商试点“差评超时扣款改扣分”，骑手可以通过安全培训、模范事迹等加分项进行弥补，降低偶发状况对骑手收入造成的影响，截至2022年底，相关举措已推广至全国80余城。针对骑手较为关注的等出餐问题，美团通过向骑手推送出餐提醒、推荐“建议到店时间”等举措，在重点运营的商家订单中，使骑手单均等餐时长同比下降18％，配送压力进一步降低。 

饿了么《2022蓝骑士发展与保障报告》称，饿了么承诺坚决落实“算法取中”的要求，绝不以最严算法、最低时限为导向。不采用最短配送时效，短距离内所有预估配送时间不得低于30分钟。在地形复杂，或者交通特殊的城市，预估配送时间不得低于40分钟，避免过度追求时速。同样地，饿了么试点将骑手预估送达时间由原先的“时间点”调整为弹性的“时间段”。

饿了么还表示，非骑手原因造成的配送问题，以及部分特殊场景下，如恶劣天气、道路封控、节假日爆单等，若骑手出现超时等异常考评，会对相关考评做剔除处理。在超时、差评等考核上，饿了么已逐步取消对于骑手的逐单处罚，改为一定时间周期的率值考核。且当用户做出差评后，工作人员会评估差评是否成立，若骑手服务并无问题，则不会下发差评评价。

外卖订单的完成，通常涉及取餐、配送、交付三个环节。在此过程中，骑手可能会面临一些难以预测的突发事件，如商家出餐慢、高峰期等电梯难、电动车故障、小区门禁管控等等，影响送达时间。这些突发事件发生后，骑手可能会选择加速、绕近路、逆行等方式，带来安全风险隐患。

“异常场景的突发性和难以预测性，会让原本合理的配送时间变得不够用。所以，如何解决这些异常场景，让骑手配送更从容，成了提升骑手安全的关键。”在公开骑手劳动安全保障算法规则时，美团如是表示。

（美团外卖异常场景示例）

据了解，美团主要从两方面应对异常场景，一是订单角度，通过预判和识别异常场景的发生，让订单的预估配送时间更合理宽裕；二是骑手角度，通过给骑手更多自主选择权，让骑手可以灵活应对。遇到异常场景，骑手可以通过上报异常，获得额外的时间补充，也可以通过改派、转单、将接单状态修改为“忙碌”等方式，自主管理接单节奏。

“平台提出异常场景的解决方案，有助于提升骑手应对复杂配送情况的灵活度。但算法只是平台规则构成中的一个要素，应该超越算法去进一步透视整个平台规则体系，让监管、工会、行业协会、劳动者、消费者等多元主体都参与到体系建设中来，逐渐探索形成新业态从业者权益保障清单，推进整体行业的进步。”王天玉表示。

陈兵指出，平台经济快速发展，需要敏捷治理、精准治理，既要严守安全底线，也要为新业态发展留出空间。“平台优化算法、推进管理从‘有序’到‘精细’，是需要一个过程的。在此过程中，政府、个人、企业、社会应形成合力，建设新业态灵活用工的联动协调机制，发挥多元主体共商共治的积极作用。”